Nadie podría reclamar “que este es el gobierno de los fomes”, como afirmó recientemente la exministra vocera de gobierno, Mara Sedini, acusando haber sido instrumentalizada por sujetos en las sombras del segundo piso de La Moneda. Parece haber consenso en que durante los últimos meses hubo una sucesión de escándalos y situaciones estrambóticas al tiempo que la megarreforma legislativa trazada por la coalición gobernante, como eje de su mandato, se materializa sin una oposición social y política capaz de impedirlo.

Aniceto Hevia

"Inundar la zona" le llaman a la propagación de noticias y declaraciones desconcertantes para importantes segmentos de la población, capturando su atención y provocando indignación, pero dejando fuera del escrutinio lo determinante a mediano y largo plazo: compromisos internacionales y empresariales, o nuevas normas de explotación de personas y del ambiente.

Presenciamos una diarrea de hechos y afirmaciones que parecen superarse entre sí. Lo que ayer escandalizó quedó en alguna zona del archivo colectivo, pero ahora ya hay otra cosa, y eso agota, y en un intento de defensa subjetiva aumenta el grado de indiferencia, pues la indignación por sí misma es solo impotencia. Si no hay respuesta y resultado político que transforme la situación, “qué saco con enojarme... mejor sigo”.

Por ejemplo, días antes que el presidente discutiera con un niño que se negó a darle la mano y luego intentara invalidar a la madre como su educadora, reconoció haber sostenido una reunión con Peter Thiel, el propietario, entre otras firmas, de Palantir, la empresa de vigilancia masiva que lucra con la venta de servicios a distintos estados, como Ucrania o Israel, donde prueba y sofistica tecnología en la conflagración contra Rusia y en el genocidio del pueblo palestino, respectivamente. El contenido y los eventuales acuerdos de esta cita se desconocen, pues el mismo presidente se negó a transparentarlos.

Lo preocupante de este vínculo y de la opacidad con que se maneja puede ser comprendido a partir de una de las tesis publicadas en la propia cuenta de X de Palantir en abril de este año:

"XIV. El poder estadounidense ha hecho posible una paz extraordinariamente prolongada. Son demasiados los que han olvidado, o quizá dan por sentado, que en el mundo ha prevalecido casi un siglo de paz, sin conflictos militares entre grandes potencias...".

Diputados/as del Partido Republicano festejan avance de la megarreforma

Lo que se megarreforma(ría)

La megarreforma impulsada por el gobierno y, particularmente, por el ministro de hacienda, Jorge Quiroz, solo tropezó por la solicitud de incorporar al fondo de emergencia de este proyecto a las regiones de Atacama y Coquimbo, afectadas por reciente temporal. También, su retraso se debió a los desacuerdos respecto a la compensación fijada por la disminución catastrófica en los presupuestos municipales provocada por la exención del pago de contribuciones a mayores del 65 años en su primera vivienda.

De acuerdo al propio Ministerio de Hacienda, en "Chile hay 1.540.827 personas (adultas) mayores que son propietarias de una vivienda. De ellas, el 74% (1.144.354 personas) está exenta del pago del impuesto territorial. Sin embargo, un 26% —equivalente a 396.473 personas— sí debe pagar contribuciones", aunque 189.644 de ellas ya acceden a una rebaja en función de sus ingresos anuales. De lo que se recauda por este motivo, un 40% queda en propia comuna, mientras el 60% es administrado en el Fondo Común Municipal (FCM), desde donde la Tesorería General de la República (TGR) lo reparte a las comunas con menos recursos.

De acuerdo a la TGR, las comunas Santiago, Las Condes, Providencia y Vitacura, aportan al FCM el 65% de los recursos provenientes del pago de contribuciones. Mientras, comunas con recursos propios muy escasos, tienen en este fondo una de sus principales fuentes de ingresos.

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Meses después que el presidente y su ministro de vivienda, Iván Poduje, caricaturizaran el principio precautorio de no construir en humedales, estas zonas sufrieron inundaciones y sus habitantes se convirtieron en nuevos damnificados en los recientes eventos climáticos. Sin embargo, esto no alcanza a provocar ni por lejos un cuestionamiento político relevante. Nuestra atención está puesta en la frivolidad de la ministra del deporte que para ir a un terreno inundado lo hizo vistiendo botas con taco, confirmando la priorización del vestuario que ya había manifestado cuando declaró que "la prioridad uno del Ministerio del Deporte ahora va a ser entregarle ropa linda a los deportistas".

En este contexto, no existió un debate nacional acerca de cómo esta megarreforma implica anular o reducir el alcance de la normativa ambiental en beneficio de múltiples empresas extractivas o de la construcción. Las salmoneras podrían relocalizar sus cultivos sin siquiera consultar al Servicio de Impacto Ambiental (SEA), entre otras ventajas. También, con el propósito de corregir lo supuestamente "demoroso e incierto" que es la calificación ambiental para las empresas interesadas, se postula establecer un número limitado de adendas admisibles en la evaluación, tanto para Estudios como para Declaraciones de Impacto Ambiental. Junto con ello se fija un mecanismo de restitución de gastos para titulares cuyas Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) sean anuladas judicialmente. O sea, habrá que pagarles, en el caso de rechazar sus solicitudes.

Además, se busca anular gran parte de los canales de impugnación ante una eventual aprobación de algún proyecto. Así como que "las modificaciones a proyectos con RCA favorable que se ejecuten en el área geográfica del proyecto original no requerirán una nueva evaluación ambiental, salvo que impliquen cambios sustantivos en la magnitud o duración de sus impactos". Nadie sabe cómo serán considerados los "cambios sustantivos".

En la misma dirección, la megarreforma busca acotar la autoridad del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) sobre diversas intervenciones. Por ejemplo: impone plazos fatales al CMN, "el cual dispondrá de veinte días corridos para pronunciarse sobre un hallazgo tras el cual, si no hay respuesta, el interesado podrá continuar sus faenas". También «se introduce la figura de "intervenciones menores", que permite ejecutar obras de bajo impacto mediante un aviso electrónico con aprobación automática, eliminando la necesidad de autorizaciones previas».

Entre los estados de la OCDE, el chileno es uno de los que más concentra sus tributos en impuestos regresivos, como el IVA, que proporcionalmente paga en mayor medida la población de menores ingresos, mientras el resto de los países lo hace en los progresivos, es decir, sobre las rentas. La megarreforma busca profundizar esta cualidad, aliviando la carga tributaria para el gran empresariado al rebajar el impuesto de primera categoría de 27% a 23% a lo largo de 4 años sobre sus utilidades declaradas. Y más aún, busca establecer "un régimen de invariabilidad tributaria por 25 años, aplicable tanto para inversionistas locales como extranjeros que inviertan montos superiores a 50 millones de dólares en el país".

Son archiconocidas las múltiples maneras de eludir y evadir impuestos, declarando ante el SII menores ganancias que las realmente obtenidas. Este proyecto de ley, a punto de ser aprobado, no busca corregir esta falencia, sino que rebajar aún más la tasa impositiva.

Si bien se justifica en una supuesta reconstrucción nacional de regiones afectadas por incendios, la megarreforma debilita al Estado en cuanto a los ingresos que puede manejar y en la regulación de las actividades económicas en el país.

Mientras se reducen las tasas tributarias a quienes más tienen, se generan mecanismos para cobrar a quienes tienen ingresos medios o bajos, como fue el caso del reciente cobro del CAE, y como pretende ser el cobro de los derechos de aseo municipal.

El arquitecto

Mientras la exsubsecretaria de Prevención del Delito, Ana Victoria Quintana, comenzaba a desempeñarse en su cargo y se conocía que en su ejercicio como abogada defendió bandas delictuales y líderes de grupos narcotraficantes, cuestión que siguió haciendo su esposo, Jorge Quiroz afinaba los últimos detalles de la megarreforma y cabildeaba con el PDG y con el residuo que aún queda de la Democracia Cristiana, así como con otros integrantes de partidos en descomposición, ofreciéndoles prebendas míseras a cambio de su voto.

Este proyecto de ley, de ser promulgado, cambiará el paradigma normativo nacional, y su arquitecto será un sujeto condenado por fraude al Fisco y luego absuelto por la Corte Suprema, de la que ya se sabe cómo se eligen a sus integrantes, a partir del caso Hermosilla.

Ya en campaña Jorge Quiroz planteaba la necesidad de "desregulación", es decir, de invalidar las insuficientes normas para el avance de múltiples negocios. Este propósito ya lo había asumido como asesor de empresas que se coludieron para subir arbitrariamente los precios de sus productos, aprovechándose de su condición oligopsónica.

- En la denominada "colusión del pollo", Quiroz ejerció como asesor de la Asociación de Productores Avícolas (APA), la entidad gremial que agrupaba a Agrosuper, Ariztía y Don Pollo, coordinadas para limitar la producción y asignarse cuotas de mercado entre los años 1994 y 2010. La denuncia fue hecha por la Fiscalía Nacional Económica (FNE) el 2011 y, junto con ser confirmada por Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), aplicar multas, se ordenó la disolución de APA, por su rol coordinador de este cartel.

Respecto al fallo, en 2014, el entonces fiscal nacional económico, Felipe Irarrázabal, señaló: “Estamos enormemente satisfechos con la sentencia del TDLC. Este ha sido, a nuestro juicio, el cartel más grande que el sistema de libre competencia haya tratado de desbaratar en Chile, desde su creación en 1959”.

- En la llamada "colusión de las farmacias", el ministro de hacienda asesoró, a través de una de sus asociaciones, a Salcobrand, cuando, junto a Farmacias Cruz Verde y Farmacias Ahumada, fueron condenadas por el TDLC al acreditar su colusión para subir arbitrariamente los precios de al menos 206 medicamentos, entre diciembre de 2007 y marzo de 2008. Según consigna la sentencia de 2012, gran parte de estos fármacos eran hipotensores, anticonceptivos orales, anticonvulsivantes, antidepresivos y antihistamínicos que estas empresas controlaban entre 70% y 99% en su comercialización.

El TDLC también señaló que Cruz Verde como las antecesoras de Salcobrand (Comercial Salco S.A. y Farmacias Brand S.A.) ya habían sido condenadas en 1995 por una conducta similar.

Por estos hechos, Jorge Quiroz no tuvo sanción alguna.

La impotencia de la virtualidad

Esta megarreforma avanzaba sin pausa mientras quedábamos pasmados ante integrantes de la coalición gubernamental disfrazados de carabineros, como fue el caso de la diputada del Partido Republicano, Javiera Rodríguez, y del exmilitante de Evopoli y exseremi de Salud de la Región de Coquimbo, Matías Letelier, o de Javier Olivares, del PDG, que hace cosplay de Pinochet.

Gran parte de la energía y el tiempo de personas que presencian cómo una una sucesión de hechos evidencian un complejo proceso de degradación cultural y política del país, se orienta hoy hacia la interacción en plataformas de expresividad. Son reclamos e impugnaciones que se acumulan como bits impotentes ante el poder que se manifiesta en normas y leyes.

En este escenario, la vitualidad acaba asumiendo una función elusiva de la presencialidad, el tinglado de millones de afirmaciones que no logran traducirse en una acción coordinada y eficaz ante lo que amenaza.

La vitualidad se convierte también un sucedáneo de participación política. En la época de quienes tienen en sus dispositivos electrónicos quizá la única ventana hacia situaciones que nunca llegarán vivir en una vida empobrecida que nos deja con cada vez menos opciones.

Así, la virtualidad parece ser respiro y condena, alivio y sujeción al orden que nos pauperiza. Resulta importante de reconocer esto y empezar a tejer redes sociales de verdad, de empezar a poner el cuerpo, no por nostalgia vanidosa, sino porque es la única manera de intentar no hundirnos en el empobrecimiento y evitar que nuestras comunas y regiones sigan en esta debacle generalizada.