El Gobierno de Chile junto a la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) desarrollaron en 2022 el plan piloto Gas de Chile, programa que pretendía vender gas con precios más accesibles. RESUMEN solicitó los informes de evaluación del programa, pero ambas entidades se negaron a entregar información «pudiendo resultar su develación perjudicial tanto para esta parte como para terceros interesados».

Por J. Arroyo Olea

En julio de 2022 balones de gas de color magenta comenzaron a recorrer el país en el marco de la implementación del programa piloto Gas de Chile, el cual se lanzó luego que el Ministerio de Energía liderara una mesa técnica que definió una estrategia para bajar el precio del gas licuado, contexto en donde la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) comercializaría dichos balones.

La política pública del Gas de Chile emanó tras los constantes emplazamientos de parte de municipios del país exigiendo la venta de gas a precio justo, idea empujada desde 2021 tras conocerse un informe de la Fiscalía Nacional Económica que apuntaba a problemas de competencia y eficiencia en el mercado del gas.

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Acorde a información publicada por el propio Gobierno, el plan piloto consideraba 6.000 cilindros de 15 kg «para distribuir a un grupo de familias vulnerables definidas por el ministerio de Energía en las comunas de San Fernando, Chiguayante y Quintero». En agosto de 2022, el plan fue nuevamente lanzado señalando que el «el precio de venta se fija semanalmente por ENAP a partir del precio de paridad de importación más los costos asociados al proceso de envasado, sellado y certificado».

Sin embargo, la iniciativa fue cuestionada tras un año de ser aplicada, apuntando al abandono del proyecto y promesas sin cumplir. Concretamente, en su implementación, la comuna de Chiguayante no se le dio cobertura a la totalidad de familias comprometidas. En enero de 2023, el municipio chiguayantino indicó a RESUMEN que «el proyecto en su fase piloto apuntaba a beneficiar a tres comunas, para más adelante, llegar a los hogares de las 70 alcaldías pertenecientes a la Asociación y más. No se llegó a cubrir la primera parte del plan y ahora se anuncia que no habrá más cobertura a partir del 2023, nos sentimos engañados«.

Fotografía: Ministerio de Energía

En esta línea, en mayo de 2023, autoridades de Gobierno defendieron el plan piloto de Gas de Chile, pese a que el ministro de Hacienda, Mario Marcel, indicó que «es evidente que el plan piloto no tuvo éxito», a partir de las cifras y costos que arrastró en su primera etapa. Pese a estos indicadores, Gas de Chile continúo su rumbo.

El mismo mes de mayo de 2023, ENAP confirmaba la ampliación de proveedores para cubrir cuatro regiones: La Araucanía, O’Higgins, Biobío y el Maule. El hito pretendía ampliar el negocio de gas licuado domiciliario mediante un aumento de distribuidores, las cuales, indicó ENAP, «proyectan duplicar sus clientes durante el año, al ampliar el flujo de recargas con cilindros que Gas de Chile podrá a su disposición».

Fotografía: ENAP

Una de las últimas entidades en referirse al plan piloto fue Contraloría, luego que se recurriera a la institución por el millonario gasto que arrastró la adquisición de cilindros. Sin embargo, Contraloría señaló que no existió vulneración a la legislación. indicando que «la ejecución del mismo ha constituido una actividad empresarial del Estado lícita, destinada a satisfacer una necesidad pública».

Pese al entramado de cuestionamientos y respaldos, en febrero de este año el presidente del sindicato de trabajadores de Petrox, Iván Montes, informó al medio Sabes que «la empresa está impulsando nuevamente el proyecto. La idea es poder generar más activos de cilindros de gas, poder comprar más cilindros para tenerlos disponibles para los distribuidores pequeños que están hoy día asociados con la empresa», señalando que uno de los problemas más complejos es la baja devolución que han tenido de los cilindros de gas.

Una política sin transparencia 

Ante las diversas voces que han emergido sobre la iniciativa RESUMEN solicitó vía transparencia a la Subsecretaría de Energía «los informes que evalúen la implementación de ‘Gas de Chile'», cuya respuesta fue entregada el 02 de abril mediante resolución exenta N°3/24.

En su respuesta, el organismo indicó que tras la revisión de antecedentes y con la información disponible de la Subsecretaría, «fue posible concluir que su publicidad podría eventualmente afectar los derechos o intereses de carácter comercial o económicos de la Empresa Nacional del Petróleo». En este sentido, el organismo envió una misiva a ENAP para poder «ejercer, de estimarlo necesario, su derecho a oposición». Ante esto, Francisca Domínguez Meza, Gerente Corporativo Legal de ENAP, presentó la posición de la empresa sobre la solicitud.

Extracto de respuesta vía transparencia por Ministerio de Energía2

En concreto, ENAP señaló que «la entrega de los antecedentes relativos a dicho informe, así como sus respectivos anexos, puede involucrar información o antecedentes de carácter confidencial de nuestra empresa, cuya divulgación podría afectar nuestros derechos de carácter comercial o económico».

Respuesta de Gerente Corporativo Legal de ENAP, la
señora Francisca Domínguez Meza,

Así las cosas, pese a ser una política pública -en su plan piloto- tanto el Ministerio de Energía como ENAP se opusieron a la entrega de información, apelando esta última a que «la información no es de público conocimiento, pudiendo resultar su develación perjudicial tanto para esta parte como para terceros interesados». En ese sentido, el organismo zanjó denegar el acceso a información «respecto los resultados y la evaluación de la Empresa Nacional del Petróleo sobre la implementación del denominado ‘Plan Piloto Gas de Chile'».

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El pronunciamiento de Seremi del Biobío

RESUMEN consultó a la Seremi de Energía del Biobío, considerando que es una de las regiones en donde se desarrolló la iniciativa piloto. En su respuesta, desde el organismo se refirieron a la continuidad de la iniciativa, ya fuera de su etapa piloto. A continuación, se reproduce íntegramente la respuesta del organismo:

"ENAP ha seguido trabajando de manera exitosa en su formato comercial para Gas de Chile. Durante el 2023 se han superado las 100 mil recargas de cilindros, la marca ya está presente en 20 comunas con un precio lista entre 15% y 20% más baratos que el precio lista de sus competidores. Además, la distribución de los cilindros las están realizando pymes distribuidoras multimarcas.

En paralelo, como Gobierno tenemos un proyecto de ley para realizar una reforma integral al mercado del gas licuado de petróleo. Actualmente estamos desarrollando una mesa de trabajo en conjunto con parlamentarias/os de gobierno y de oposición para construir una ley que se haga cargo de las recomendaciones realizadas por la Fiscalía Nacional Económica para mejorar la competencia en este mercado.

Es importante, señalarte que como Ministerio,  estamos a la espera de la entrega de informe definitivo por parte de Enap, quienes además deben definir el curso de acción para 2024″.