[resumen.cl] Adriana es castreña y abogada, formada en Valparaíso y, como muchos de sus coterráneos, organizó colectivos y manifestaciones por el Mayo Chilote en 2016, movilizada durante el Estallido y parte de la red de organizaciones territoriales que actuaron en ese proceso, específicamente en la defensa de los derechos humanos frecuentemente vulnerados en la isla y el país. Electa constituyente por la lista Insulares e independientes, juntó firmas junto a sus compañeros y compañeras logrando un cupo en la Convención. En esta entrevista nos da a conocer sus ideas acerca del proceso constitucional en marcha.

¿Cuáles son los temas fundamentales que quieres llevar a la Convención?

Yo acá hago la distinción, los temas que son fundamentales a nivel nacional y los temas que son fundamentales a nivel local.

A nivel nacional lo importante es, primero, terminar con el Estado subsidiario, que es un Estado que opera como regulador de mercados pero que no se involucra en proporcionar los derechos sociales básicos de las personas, por lo tanto, sería prioritario avanzar hacia un Estado social de derechos.

Por otro lado, es relevante terminar o regular el hiper presidencialismo, el exceso de facultades del presidente y generar frenos y contrapesos para ello, que nos puedan otorgar otros poderes del Estado, por ejemplo el Parlamento. La idea es generar un equilibrio entre las facultades y poderes de los organismos estatales.

También es muy importante a nivel nacional avanzar en la profundización de los derechos sociales básicos que han estado olvidados en la Constitución del 80, como por ejemplo la vivienda digna, los derechos de niños, niñas y adolescentes, los derechos sexuales y reproductivos, la sindicalización universal, todos esos son derechos que vamos a tener que dialogar, porque no los hemos tenido jamás.

A nivel local hay varios temas que son relevantes. Uno y probablemente el más importante -mencionado a nivel distrital- es la descentralización efectiva, cómo avanzamos hacia autonomías regionales, políticas, económicas, legislativas y también tributarias, queremos que las empresas que trabajan acá tributen acá.

Por otro lado, el medio ambiente es un tema muy relevante a nivel distrital. Cómo logramos la protección efectiva del medio ambiente y convertimos este principio como un principio que oriente la actuar del Estado, que podamos ver en las bases de la institucionalidad consagrando a la naturaleza como un sujeto de derechos.

Probablemente, a nivel mucho más local y hablando de Chiloé y Palena, estaríamos pensando también consagrar el derecho a la conectividad insular y de territorios inhóspitos que, finalmente, es un derecho que influye en el ejercicio de otros derechos sociales básicos. Por ejemplo la gente que vive en sectores aislados tiene dificultad para acceder a la educación, para acceder a la salud, a la vivienda y eso se va reflejando en una precariedad de derechos sociales, por lo tanto es muy relevante que logremos consagrar eso.

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¿Desde Chiloé te parece viable plantear en la Constitución un Chile más autónomo, federal o cuál es la propuesta que manejan para la descentralización?

En materia de descentralización lo que hemos estado proponiendo desde la candidatura y hemos discutido también en la red de organizaciones territoriales, es apuntar al menos a las autonomías regionales, autonomías regionales que son sistemas muy probablemente intermedios a nivel político-filosófico entre el federalismo y el sistema que tenemos actualmente, pero lo que nos otorga la posibilidad de tener regiones que tengan autonomía económica, política, legislativa y tributaria.

Legislativa porque necesitamos también legislación pertinente a los territorios; económica porque necesitamos fondos para desarrollarnos en equidad respecto a las zonas más céntricas del país; política porque también tenemos derecho autogobernarnos en cierto grado; y tributaria porque necesitamos que las empresas que están trabajando acá y a su vez, contaminando nuestro territorio, al menos tengan la posibilidad de tributar acá y no en Las Condes, Santiago.

En este sentido el referente sería algo similar al autonomismo español

No me gusta inclinarme a los modelos extranjeros, tengo un poco de animadversión con eso, siento que cuando uno copia los modelos extranjeros no se adecúa a las idiosincrasias locales.

Creo que hay que discutir los grados de autonomía en la convención constitucional, va a ser un trabajo muy largo el cómo lo adecuamos y entendemos.

La lista de insulares es heredera del mayo chilote ¿Crees que hay una conexión entre lo que el pueblo chilote pidió en esas movilizaciones y lo que ustedes representan en la Convención?

Nosotros somos la gente que estuvo en el mayo chilote y no solo eso, creo que somos la gente que ha estado en los últimos diez años en, prácticamente, todas las movilizaciones sociales y medioambientales en el archipiélago de Chiloé, somos rostros conocidos en este ámbito, en el ámbito de la participación civil y hemos estado levantando luchas por la protección de este territorio, por lo menos desde hace diez años atrás: somos herederos probablemente de buena parte de los levantamientos sociales que se dieron en el territorio.

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Haciendo honor a la rica cultura asociativa de Chiloé ¿Cómo ves el proceso de deliberación y participación de cara a la Convención y construir la Constitución con las y los chilotes?

Nosotros estamos ya en conversaciones con otras candidaturas independientes, particularmente provenientes de la organización territorial y de las asambleas, y estamos todos por una nueva Constitución que sea participativa; por un proceso constituyente que esté abierto a la ciudadanía donde podamos tener, primero, cien por ciento de transparencia y publicidad y, segundo, también trasladarnos a los territorios, hacer asambleas, hacer cabildos, hacer instancias de participación popular, ahí hay un tremendo acuerdo.

Yo creo que para los independientes quizás lo vamos a tener un poco más difícil en la discusión de este reglamento cuando nos enfrentemos a la derecha, que está pensando incluso en hacer sesiones privadas y eso es muy complejo, pero creo que nos va a ir bien.

Respecto a la política de alianzas dentro de la Convención ¿Con quiénes es posible acercarse para construir mayorías?

La primera alianza que nosotros vamos a hacer es con los constituyentes provenientes del movimiento social, de las asambleas y los cabildos y con los independientes en general, también tenemos una política de alianzas, en lo personal tengo contacto permanente tanto con la Lista del Pueblo como con las listas de las asambleas, y creo que se va a dar una alianza interesante ahí, con los pueblos originarios.

También estoy tratando de articular hace un rato ya la posibilidad de que los constituyentes independientes del sur de Chile, de Concepción hasta Punta Arenas nos podamos reunir y discutir puntos comunes relativos, particularmente, a descentralización, creo que esas van a ser las principales alianzas.

¿Cómo ves la relación con los partidos políticos tradicionales, qué crees que va a ocurrir con eso?

Creo que los independientes llegaron a la Convención Constitucional en muy buena hora, llegaron para correr el cerco de lo posible y lo hemos estado haciendo desde 2019, en las calles y probablemente mucho antes, este ha sido un largo proceso para que el mundo de la organización civil tenga un espacio, una cabida en la decisión y en la definición del futuro del país.

Creo que los partidos también lo entienden así, por supuesto creo que no va a ser una dinámica fácil, siempre es complejo soltar un poco el poder y espero que tengan la apertura al diálogo, porque al menos los independientes llevamos las demandas ciudadanas y vamos a tener -en ese sentido- la participación ciudadana empujando estas demandas que nosotros vamos a estar llevando a la Convención Constitucional.

Por lo tanto, la situación de los partidos es sumamente compleja, porque no solamente tienen que conversar y dialogar con los independientes, sino que tienen que conversar y dialogar con la ciudadanía, que es la que les está pidiendo los cambios hace muchos años ya.

Hay elecciones parlamentarias y presidenciales en noviembre, pero no con las reglas con que se eligió la Convención, que mostró una foto bastante más cercana a la realidad, sino que con el antiguo modelo sin listas de independientes, sin paridad, sin escaños reservados ¿Te parece que se debiera presionar al sistema político para que esa elección sea como la de convencionales?

El sistema electoral es un resabio de la vieja política, no solo me parece que debemos hacer algo sino que ya lo estamos haciendo a través de la Lista del Pueblo, a través de las listas de las asambleas estamos abogando y apostando, presionar a nivel nacional también para generar un sistema eleccionario que sea más justo, que sea más democrático y más representativo.

Porque el sistema electoral que nosotros tenemos hoy día lo que hace es generar sobrerrepresentación de los partidos en los distintos escenarios políticos, en las concejalías, en las alcaldías, en el Congreso Nacional, incluso en la Presidencia y un claro ejemplo de ello es que la primera vez en que nos abrieron la puerta, los independientes fuimos mayoría, por lo tanto los partidos tienen un tremendo trabajo de autoanálisis y también de avanzar hacia el Chile del futuro, un Chile más inclusivo, el Chile donde la ciudadanía también tiene derecho a participar, en igualdad de condiciones.

¿Tú crees que la Convención debe declararse soberana por sobre la ley que le dio origen?

Es la teoría política y legal también, el poder constituyente siempre está por sobre los poderes constituidos, eso es así en todo el mundo, por lo tanto, difícilmente la Convención Constitucional va a responder a las órdenes o instrucciones que le dan los poderes constituidos, porque el poder constituyente es el pueblo y el pueblo nos ha elegido como sus representantes.

Vamos, por supuesto, a empujar las trabas o los candados que nos han puesto de antemano para la Convención Constitucional, estamos discutiendo desde ya la posibilidad de generar un cambio, por ejemplo en el quórum de los dos tercios, Nosotros hemos estado analizando, nos hemos reunido con algunos profesores que han estado involucrados en otros procesos constituyentes a nivel internacional y que nos han indicado algunos caminos a seguir, pero más allá si logramos o no cambiar los dos tercios o logramos cambiar algunas reglas del juego, yo creo que es buen momento para que en el país se entienda que los poderes constituidos nunca pueden estar por sobre el poder constituyente y esa es la forma de construir los pactos sociales.

De otra forma, no se pueden construir textos constitucionales y no se puede llevar a cabo el proceso constituyente.

Fotografía principal: insulareseindependientes.cl